تلقت شركة الطاقة الفرنسية الكبرى TotalEnergies طلبًا للتنازل عن امتياز الرياح البحرية لمشروع Nordsee Energies 2 بقدرة 1.5 جيجاوات في الموقع N-11.2 في بحر الشمال، وقد رفضت السلطات الألمانية رفضًا قاطعًا. أصدر الوزير الاتحادي للشؤون الاقتصادية في ألمانيا بيانا حازما: بمجرد منح امتياز طاقة الرياح البحرية، فإن ذلك يخلق التزاما ملزما قانونا، ولا يحق للمطورين التخلي عن الموقع من جانب واحد.
حصلت شركة TotalEnergies على حقوق تطوير المنطقة البحرية التي تبلغ مساحتها 156 كيلومترًا مربعًا من خلال مناقصة في عام 2024. ومع ذلك، تدهورت توقعات أرباح المشروع بشكل حاد وسط ارتفاع تكاليف البناء وتغير ظروف السوق والتأخير الشديد في الجداول الزمنية للاتصال بالشبكة التي حددها مشغلو النقل الألمان. وعقدت الشركة جولات متعددة من المحادثات مع الحكومة الألمانية لإعادة الموقع وتقليص خسائرها، إلا أن جميع المفاوضات انتهت دون نجاح. للاحتفاظ بحقوق الامتياز، كان على TotalEnergies تقديم طلب تصريح للمشروع ودفع القسط الأولي بنسبة 10% كما هو منصوص عليه في عقد الترخيص. كما تعتزم المطالبة بتعويض عن الخسائر الناجمة عن التأخير في الاتصال بالشبكة. على الرغم من هذه النكسة، ذكرت TotalEnergies أنها ستمضي قدمًا في تطوير أصول الرياح البحرية الأخرى في جميع أنحاء ألمانيا.
واتخذت الهيئات التنظيمية الألمانية هذا الموقف المتشدد لدعم الطبيعة القانونية القابلة للتنفيذ لامتيازات طاقة الرياح. وبموجب التشريع الألماني للطاقة البحرية وطاقة الرياح، لا يجوز للمطورين التقدم بطلب للتنازل عن الامتياز إلا إذا كشفت مسوحات ما قبل البناء عن عيوب جيولوجية أو بيئية خطيرة غير متوقعة. إن المخاطر التجارية، بما في ذلك تضخم التكاليف وتأخير الشبكة وضعف اقتصاديات المشروع، لا تعتبر أسبابًا صالحة من الناحية القانونية لإعادة الامتياز.
علاوة على ذلك، تتعرض ألمانيا لضغوط هائلة لرفع مستوى طاقة الرياح البحرية وتوسيع شبكة الكهرباء لديها. ومن المرجح أن يؤدي منح TotalEnergies إعفاءً لإعادة الموقع الذي تبلغ طاقته 1.5 جيجاوات إلى إثارة موجة من الطلبات المماثلة من أصحاب الامتياز الآخرين، مما يؤدي إلى انتشار مناطق بحرية خاملة على نطاق واسع وانهيار الاستثمار في تحول الطاقة. ولذلك يقف المنظمون بحزم بشأن الأحكام القانونية لحماية نظام المناقصات والتنمية المنظمة لمزارع الرياح.
وقد ظهرت نزاعات مماثلة على الامتيازات بشكل متكرر في أسواق طاقة الرياح البحرية في جميع أنحاء العالم، مدفوعة بقضايا أساسية متماثلة: التكاليف المرتفعة للغاية، وعدم كفاية البنية التحتية للشبكات، وعدم اليقين السياسي. وقد ظهر نموذجان تنظيميان متميزان لحل مثل هذه الصراعات. تفرض ألمانيا التزامات الأداء الأكثر صرامة، حيث تمنع بشكل عام التنازل الطوعي عن الامتياز مع استثناءات قانونية ضيقة فقط لردع الاستحواذ على موقع المضاربة يليه التخلي عن المشروع. على النقيض من ذلك، تعمل المملكة المتحدة والولايات المتحدة بموجب أطر الإيجار البحري التي تسمح للشركات بإعادة أو نقل الامتيازات، على الرغم من أن مدفوعات الإيجار المقدمة والودائع الأمنية غير قابلة للاسترداد عادة، مما يجعل المطورين غير قادرين على استرداد التكاليف الغارقة.
وتمتلك الشركات الكبرى، بما في ذلك BP وJERA، امتيازات طاقة الرياح البحرية على نطاق جيجاوات في ألمانيا، لكنها أوقفت التطوير مؤقتًا بسبب تأخيرات الشبكة، ودعت مرارًا وتكرارًا إلى آلية خروج رسمية. تكشف محاولة TotalEnergies الفاشلة لتسليم موقعها عن عيوب هيكلية في نظام امتيازات طاقة الرياح البحرية في أوروبا، وقد تدفع ألمانيا إلى مراجعة التشريعات ذات الصلة لتحقيق التوازن بين المخاطر التجارية للمطورين وأهداف تحول الطاقة الوطنية.
